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    编辑:正辰网栏最后发布于:2020-05-27 14:47阅读数:

    水源地安装隔离网护栏是□□刻不容缓的▓事情

     生态文明建设是□□关系中华民族永续发展的▓根本大计。习大大总书记在陕西考察时强调,秦岭和合南北、泽被天下,是□□我国的▓中央水塔,是□□中华民族的▓祖脉和中华学问的▓重要象征。“水塔”安全关系到人民群众的▓切身利益,对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的▓意义。截至2019年底,作为“水塔”的▓水源地保护取得了重要进展,累计4年以来全国县级以上的▓水源地基本上完成了清理整治任务,全国地表水的▓水质达标率提高了2.6个百分点。但是□□,水源保护区仍然面临一些严峻的▓挑战,主要表现为划定不清、边界不明、违法问题多见,环境风险隐患依然存在,这就需要大家必须从认识、管理、技术到机制上不断去完善和加以巩固。
            增强水源地风险预见性,维护流域生态系统平衡。水源地保护作为污染防治七大攻坚战任务之一,已经成为人民群众密切关注和迫切需要解决的▓问题之一。城市水质存在环境风险主要原因为:一是□□水源地污染源多,管控难度大。相对于工业污染单一主体,整治收效明显,生活性污染源的▓相关者甚多,水源地保护管理具有客观上的▓难度;二是□□跨行政区的▓水源地保护问题仍较为突出,如上游区域直接排放污染物将影响到下游区域的▓水环境质量;三是□□区域地质环境导致地下水源水质超标,并非人为污染。农村水质风险主要来源于农业面源污染、生活污染。另外,农村旅游业兴起给水源地保护工作带来新的▓挑战。生态环境部在对县级水源地环境排查整治中发现,有的▓一级保护区水源地存在大量旅游开发活动,建有乡村旅游、餐饮娱乐等设施,餐厨废水经简易处理后就近排入坑塘或河涌,影响到水源地安全。
            针对部分流域资源过度利用、水环境污染等生态环境失衡现象存在,生态环境部明确指出,要维护重点流域生态系统的▓完整性和自然性,促进人与自然和谐发展。严格管控破坏珍稀、濒危、特有物种栖息地,超标排放污染物,开(围)垦、填埋、排干湿地等对水环境和水生生物造成重大影响的▓活动,切实保护重点流域水生生物的▓多样性。
            实施水源地红线管控,努力实现“保”的▓目标。目前,我国水源地环境保护形势依然严峻,要通过“划、立、治”等举措,实施红线管控,努力实现“保”的▓目标。
            习大大总书记强调,上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点,推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力。结合主体功能区划,对于水源上游涵养区,多林种、多树种,因地制宜、因害设防,增强水土保持、涵养优质水源能力。对于高风险区域,设置应急物资储备库及事故应急池等应急防护工程,临近水源地设置防撞护栏、节制闸、拦污坝、导流渠、调水沟渠,并在道路入口设立交通警示牌。对于一二级水源保护区,着重于隔离防护和岸道生态工程建设:按照先急后缓、重点突出的▓原则设置防护围栏隔离网,隔离工程原则上要沿水源保护区的▓边界建设;在水源地沿岸建设绿色长廊,构成绿化隔离带,维护河流良性生态系统,达到“水清、岸绿”的▓目标。同时,在生态红线范围内,要将一级水源保护区、二级水源保护区、水源涵养区、水源高风险管控区等划入水源地生态保护红线,在红线区域实施最严格的▓资源环境保护、土地用途管制和产业退出制度,推动智慧监管,增强应急处置能力
            由于我国许多地区供水系统较为单一,一旦发生突发性水污染事件,后果不堪设想,加强对我国饮用水水源地突发性污染事故的▓紧急处理已经刻不容缓。加之部分水源地管理和保护涉及多部门监管,存在重复设置站点情况,以致协调机制尚不完善,导致各部门之间监测数据不能共享,不能及时为饮用水安全提供保障。为打破信息孤岛,实现信息的▓互联互通,需要提高智慧化管理水平,加大自动监控能力建设力度。比如,长沙第二水源地株树桥水库大力推进饮用水源在线监测和在线监控,尤其对取水口实施了自动化监测,将COD、氨氮、总磷等7个指标纳入实时监测范围,然后通过水质环境自动监测系统将水质指标及时自动上传,增强了应急决策与处置能力、预警预防能力就是□□个好例证。
            建立信息共享与监控预警平台,促进水生态环境保护。系统可以把地面和遥感测控数据放入共享平台,进行专业化数据分析与处理,然后向不同应用领域提供数据服务支撑。比如,被国务院确定纳入“十三五”期间分步建设的▓重大水利工程夹岩水利枢纽工程承担着黔西北供水的▓重大任务,为实现跨区域水源地全方位、全天候、实时动态监测预警和指挥调度,建立了基于3S技术的▓集中式水源地监管信息系统。该系统是□□以“全过程智慧化监管”的▓理念为建设目标,能够分区域按重要程度定时定点进行常态化的▓遥感面向对象的▓解译和相关水质参数反演监管,达到可视化展示效果和报警预测。
            可以说,智慧监管实现了数据实时传输共享与生态安全报警,为水源地跨区域、跨部门监管提供了切实可操作途径,为加强排污口监督管理、实施生态调度、水行政执法等提供了有力支撑,增强了应急处置能力,也极大促进了水生态环境保护与修复。
            建立市场化、多元化生态保护补偿机制,让“受益者付费和破坏者付费”。由于水源地保护的▓准公共物品特性,上游保护、下游受益的▓现象普遍存在,需要建立灵活的▓生态补偿机制。国家发展改革委等九部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》指出,要解决企业和社会公众参与度不高,优良生态产品和生态服务供给不足等矛盾和问题。
            生态补偿机制是□□以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的▓,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的▓一种制度安排。近几年,有的▓地区对饮用水源区产业结构调整、清洁能源使用、农户宅基地退出、劳动力转移技能培训等方面进行了生态扶持补偿,主要用于水源地生产生活扶持补助和产业发展补助。2018年,中央财政拿出721亿元,用于对全国主体功能区规划确定的▓重点生态功能区的▓县给予生态补偿。尽管政府主导的▓生态补偿机制对水源地水质得到保持和改善发挥着积极作用,但仍存在资金来源单一、使用不够精准、激励作用不强等突出问题,给政府带来沉重的▓包袱,未来需要建立市场化、多元化生态保护补偿机制,让“受益者付费和破坏者付费”。
            总之,通过健全资源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度,合理界定和配置生态环境权利,健全交易平台,引导生态受益者对生态保护者的▓补偿。积极稳妥发展生态产业,建立健全绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制,引导社会投资者对生态保护者的▓补偿。

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